2025年中國出口許可證管理貨物目錄更新｜台灣出口商需注意的變化與因應對策
📌 為什麼台灣企業也要關注中國的出口許可證？
雖然中國出口許可證制度主要針對本國出口，但台灣企業若與中國廠商合作、代工、共同開發產品或使用中國製原料，只要涉及「從中國出口」或「從中國進貨再出口」的環節，就有被波及風險。
2025年，中國針對高科技、軍民兩用物資、化工原料等敏感類別大幅擴大出口管制項目，這對台灣的電子業、化工業、機械業等出口企業都是關鍵影響。
📋 一、2025出口許可證貨物目錄變動總整理
以下是本次中國官方針對《出口許可證管理貨物目錄》更新的重點分類：
| 分類項目 | 新增／擴大管制內容 | 備註說明 |
|---|---|---|
| 晶片與半導體設備 | 高階刻蝕機、光罩製造機台與其控制軟體 | 台灣若有代工再出口應特別注意 |
| 稀土金屬與特殊合金 | 合金粉末、稀有金屬氧化物 | 台灣若為加工端需確認來源許可 |
| 化工原料與預游離劑 | 特定催化劑、易燃液體、氟系化合物等 | 化妝品、工業化學用途風險升高 |
| 醫療影像設備 | CT掃描核心元件、高階成像探頭 | 台灣醫療儀器品牌若中國製造應確認清單 |
| 航空與軍民兩用零件 | 飛行控制模組、精密感測器、導航元件 | 軍用或航太領域產品出口均須事先審核 |
📌 重點提醒： 與 AI、航太、能源、生醫有關的產品，幾乎都納入高風險出口審查行列。
🔍 二、誰會受到影響？台灣企業的 4 大高風險場景
| 風險場景 | 說明 |
|---|---|
| 1️⃣ 委託中國廠商代工 → 再出口至東南亞／歐美 | 若該產品屬許可品，將無法順利報關出境 |
| 2️⃣ 從中國進口半成品 → 台灣組裝後回銷中國 | 須確認來源材料是否須申報原始出口許可 |
| 3️⃣ 中國提供技術平台（如光罩、晶片設計） | 產品完成後出口國外仍需中國審核輸出可行性 |
| 4️⃣ 客戶要求列中國生產供應鏈內容 | 國際大客戶會要求來源透明合規，若無證將失單 |
🛠️ 三、出口許可證的基本申請流程（中國出口商適用）
提醒：台灣出口商無法直接申請，但若為產品「最終接單方」，應主動確認中國供應商已完成申報程序。
- 登錄中國商務部「出口許可證系統」提出申請
- 檢附用途說明書、合同、產品規格書
- 商務部＋軍工辦＋海關協調審查
- 審查通過後核發電子許可證
- 向中國海關備案出口
⛔ 未核准即出口將被攔截、退運甚至罰款。
📈 四、實際案例：台灣企業踩雷實錄
案例一：晶片中間設備出口美國被攔
- 台灣 A 公司委託中國代工廠出口伺服器測試模組至美國
- 中國出口商未取得許可證，海關扣貨
✅ 解法：改由台灣總部申報最終用途與授權證明，由中國工廠補申請
案例二：出口電動車鋰電池模組至香港
- 香港收貨人與中國同集團，海關認定目的地不清，要求補件
✅ 解法：強調「非軍事用途」，附終端用途聲明並與關務代理人溝通放行
✅ 五、台灣企業因應策略建議（含中港操作）
| 建議 | 說明 |
|---|---|
| 與中國供應鏈建立「雙方認可物品清單」 | 確保每項出貨是否須提前申報或取得許可 |
| 所有從中國取得的中間物料 → 要求附上來源證明 | 特別是化工品、AI元件、雷射感測產品等 |
| 採用「分段出貨」設計：中國製元件進台 → 台灣出口 | 重新規劃製造地與報關角色，降低風險 |
| 善用香港、金門、海南等中轉港 | 可協助跨區報關與多元調配，提升彈性與時間效率 |
